郑州市社会组织信用体系建设工作方案

郑民管文〔2017〕11号

根据郑州市人民政府《关于进一步推进全市社会信用体系建设实施意见》的总体要求，为加快推进我市社会组织信用体系建设，提高社会组织诚信自律水平和公信力，提升服务能力，特制订本工作方案。

一、总体目标

通过加强社会组织自身能力建设，推进社会组织信息公开机制，建立社会组织规范运作、诚信执业、公平竞争、奖励惩戒和自律保障机制，推动社会组织的诚信自律水平明显提高，加快建立与我市经济社会发展相适应的社会组织信用体系，发挥社会组织在构建我市社会信用体系建设中的积极作用。

二、主要工作

（一）推动社会组织日常规范化运作，促进社会组织健康有序发展。

一是强化社会组织规范化培训。对全市社会组织进行分层分类和分期分批培训。通过培训，向社会组织负责人、从业人员介绍社会组织年检和评估等规范化法律法规，提高社会组织的能力建设及实务操作能力，引导社会组织参与社会服务，履行社会责任，发挥积极作用。

二是强化社会组织规范化评估。按照《郑州市社会组织评估办法》，引入第三方评估机制，每年选取我市一定规模和影响力的社会组织进行全面、综合的分析和评判，促进社会组织规范组织行为，强化自律意识，提升综合能力，塑造社会责任感；通过精心打造一批示范性社会组织，激发和调动其他社会组织的积极性和创造性。

（二）推动社会组织信息化建设，促进社会组织信息公开透明化。

一是整合全市社会组织信息，建立市社会组织信息系统。对我市社会组织信息的组织名称、行业类别、性质类别、注册资金等重要内容进行统计、梳理，建立覆盖全市的社会组织信息管理系统。在实现我市社会组织的网上年检的基础上及时将社会组织评估等级信息、行政处罚信息及年检结论等信息公布，实现社会组织信息化建设的目标就是实现信息公开和社会组织的公共监督。

二是建立信息公开平台。充分利用郑州社会组织信息网发布全市社会组织有关信息，建立社会组织查询系统，使全社会可以及时查询到社会组织的基本信息和年检结论等重要信息公开，实现政府监管和社会监督有效的结合。

（三）探索社会组织信用奖惩机制，引导社会组织建立健全信用体系。

一是对于诚信社会组织，在年度检查、等级评估、职能转移、购买服务等事项中，实行优先办理、简化程序和重点支持等激励政策，并通过新闻媒体进行广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。

二是建立失信惩戒机制，对于失信社会组织，下达责令整改通知，进行网上公示，采取限制参与政府购买服务项目、降低评估等级等措施，加大惩戒和震慑力度。

三是建立健全法定代表人离任审计，规范社会组织服务和收费行为；建立多部门联合执法机制，加强执法监督，加大对社会组织违法违规行为的查处力度。

（四）开展社会组织诚信自律活动，塑造社会组织品牌服务效应。

一是组织大型广场公益活动，让社会组织提高诚信自律意识，提升社会影响力和公信力。

二是组建社会组织便民服务团，让社会组织“组团式”服务在基层社区，面对面地回报社会。

三是引导一批有实力的爱心社会组织，主动融入社会帮扶活动中来，让关注民生、关爱公益的行动家喻户晓、

三、保障措施

（一）精心组织，加强部署。社会组织信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，行业多，建设任务复杂，是一项系统工程，各有关单位要高度重视，精心组织实施，按照本方案的要求，落实好社会组织信用体系建设的各项工作。

（二）积极稳妥，分步实施。要确定工作思路，明确社会组织信用体系重点、措施和各阶段的各项工作，分类指导，分步实施，积极稳妥推进。

（三）加大宣传，营造氛围。充分利用媒新媒体大力宣传社会组织发挥积极作用的典型案例，提升社会组织的知晓度和认同度。创建各种平台，展示社会组织工作的丰富内涵、社会价值及广大社会组织专业人才的职业风采，使政府部门、社会各界充分认识社会组织对于服务群众、加强社会管理的重要作用，形成扶持社会组织发展和推进社会组织信用体系建设的良好氛围。  

2017年2月8日