市委：

2023年，在市委的正确领导下，郑东新区（以下简称东区）党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省委、市委法治政府建设工作要求，有力推进了法治政府建设。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织保障推进机制，履行政府法治建设职责

一是强化法治政府建设领导机制。充分发挥法治政府建设领导小组及其办公室作用，制定《郑东新区2023年法治政府建设工作要点》，对东区法治政府建设工作进行安排部署，考核成绩纳入东区2023年度综合考评。二是将依法行政纳入干部培训计划。制定《郑东新区领导干部学法计划》，全年举办2次领导干部法治讲座；开展《中华人民共和国黄河保护法》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》《中华人民共和国突发事件应对法》《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》4次学法活动。三是认真学习贯彻习近平法治思想。加强推进法治政府建设第一责任人职责，将习近平法治思想列入常务会第一议题。坚持常务会或法治政府建设领导小组会议每季度研究重大法治工作，先后研究了行政负责人出庭问题，重大行政决策维稳风险评估问题。

二、依法全面履行政府职能，社会治理能力不断提升

一是持续优化法治化营商环境。锚定“力争营商环境评价进入全省市辖区前五名”目标任务和4个方面55项措施，全区围绕营商环境聚集发力，推动招商工作有温度、有热度、有力度、有法度，促进2023年营商环境评价大幅跃升。二是深入推进“放管服”改革。大力推行“一件事一次办”改革，持续开展“一件事一次办”工作，聚焦企业群众办事难点堵点痛点，按照标准化、规范化、便民化要求大力优化再造审批流程。三是规范完善政务服务体系。推动“1+5+12+25”政务服务体系建设，促进新政务服务大厅建设，建设 5 个特色服务分厅，持续推进乡（镇）办事处便民服务中心及村（社区）便民服务站标准化建设，完善乡村政务服务网点功能布局，健全基层政务服务机制，打造 25 个政银一体化自助微厅。四是落实“跨省通办”“多地联办”。创新网上服务模式，推动服务事项跨地区远程办理、跨部门协同办理，规范网上政务服务平台建设，依托政府门户网站，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台。

三、完善依法行政制度，依法决策机制进一步健全

一是严格落实法制审核工作。落实常务会议题、合同、重大行政决策等专项问题法制审核制度，法制机构全程列席常务会议26次、审核管委会合同1100余件、提出修改建议1000余条。二是认真落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在涉法涉诉、重大合同、专项问题及法治教育培训中的作用，组织法律顾问为涉法涉诉、信访和重大突发事件等提供专项法律法规服务30余次。三是严格落实重大行政决策程序。增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

四、落实行政执法责任制，推进服务型行政执法建设

一是提升行政执法人员法律素养和执法能力，进一步强化执法人员法治意识，深入推进行政执法规范化建设，开展《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》学习培训考试，圆满完成执法证件年中审验考核工作。二是深入推进服务型执法建设，创新行政执法方式，探索行政调解告知引导制度，全面规范行政相对人法律风险防控制度。

五、学习枫桥经验，社会矛盾纠纷得到有效化解

一是加强行政应诉工作。2023年以来，本级行政应诉案件60件（含一审、二审、再审），已审结47件，今年已开庭案件中，负责人共出庭30次。二是加强行政复议工作。截至目前，新收行政复议案件278件，受理案件267件；审结案件231件，其中16件为2022年结转案件；审结案件中，直接纠错16件，占全部审结案件的6.9%。共有9件行政诉讼案件系因行政复议引发，复议案件被诉率为4%。目前，已有8件作出一审判决，均驳回了当事人的诉讼请求，维持了行政复议决定内容。因当事人主动撤回申请终止审理案件数62件，占全部审结案件的26.8%，充分发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。三是加强府院联动工作。召开2次府院联动工作推进会，共同化解矛盾纠纷，提高政府依法行政和法院公正司法水平，进一步实现“三调联动”机制。2023年以来，东区行政负责人在中级法院出庭率大幅度提升，上半年出庭率100%；在自贸区法院行政负责人出庭应诉率90%以上，自贸区法院行政诉讼案件调解撤案率达19.2%。

六、完善突发事件制度，提高突发事件依法处置能力

制定下发《郑东新区防汛抗旱指挥部关于印发郑东新区防汛应急预案的通知》（郑东防指〔2023〕14号）、《郑东新区党政办公室关于印发<郑东新区2023年度干部教育培训计划>的通知》（郑东办〔2023〕16号），对突发事件发生前的风险防控、监测和预警，突发事件发生时的分级响应、信息报告、应急处置与救援等工作进行了规定；对留守或独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，建立转移清单并明确责任人；对应急管理系统骨干人员进行专业化能力和知识培训，提升应急系统干部应对处置灾害、事故能力。

七、加强法治宣传教育，提高政府干部依法行政能力   

全年开展以《民法典》和《行政许可法》的解读和适用为主题的专题法治讲座2次，法治宣传3次，提高了机关干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；向全区副科级以上领导干部发放法律用书100余套，组织开展“12·4”国家宪法日暨统计法集中宣传活动，积极营造了良好法治氛围。

在总结成绩的同时，东区在法制机构建设工作中还存在一些问题和不足，如行政复议工作机制还不够完善，专业人员较少。2024年，东区党工委将进一步深入学习领会习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，创新思路、优化举措，加快建设法治政府，为推动东区高质量发展提供坚强法治保障。

特此报告。

      中共郑州市委郑东新区工作委员会

                               2023年12月29日