2021年，在市委、市政府的正确领导下，郑东新区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省市法治政府建设工作要求，持续完善工作机制，狠抓任务落实，有力推进了全区法治政府建设。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强统筹谋划，完善法治政府建设机制日益完善

一是年初制定《郑东新区2021年法治政府建设工作要点》，对全区法治政府建设工作进行安排部署和任务分工，每季度对法制备案工作进行通报，年底开展全区依法行政考核，考核成绩纳入郑东新区年度综合考核，月备案、季通报、年考核的工作推进机制更加完善。二是根据管委会领导变动及时调整完善法治政府建设领导小组成员，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，针对行政应诉、规范性文件清理等工作，及时提交党政联席会和管委会常务会议研究讨论。三是认真落实法治政府建设年度报告制度，主动向市委、市政府报送《2020年度法治政府建设情况的报告》，并在郑东新区管委会网站公开。

二、依法全面履职，社会治理能力现代化水平不断提升

一是抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，尤其是郑州两轮本土疫情发生以来，动态调整完善各项配套措施，全面保障群众生命健康安全，筑牢全区疫情防线。疫苗接种工作连续多次全市排名第一。二是持续优化法治化营商环境。召开郑东新区《河南省优化营商环境条例》宣传动员会暨优化法治化营商环境企业座谈会。加强政策引导和知识产权奖补。开展法律服务进企业、“企业法治体检活动”，制定《涉外商事纠纷诉讼、调解、仲裁多元化解决一站式工作机制建设工作方案》《递进式多元化商事纠纷工作方案》等文件，不断优化提升法治服务保障水平。三是纵深推进“放管服”改革。创新在郑好办APP上线“英才汇”专区，实现人才服务“零跑动”，创新不动产登记“综窗受理”新模式，将合同网签、缴税等整合为“不动产一件事”，办理时限压缩至1小时。将录入河南政务服务网的1053项事项逐一完善提升，其中“最多跑一次”事项占100%，“不见面审批”事项占99.33%。所有事项办理环节减至“受理―审核―决定”三个环节，行政许可“即办件”事项达51.28%。梳理15项涉企经营许可事项实行告知承诺制，率先推出税务自助终端分别下沉乡（镇）办事处、村（社区），率先推出“郑好办”郑东新区分厅老年人服务专区，持续提供“周末无休”和“五免”服务，方便企业和群众办事创业。

三、严格法制审核，依法决策机制进一步健全

一是严格落实党政联席会议题、规范性文件、合同、重大行政决策等专项问题法制审核制度。全年共审核党政联席会及常务会议题300余个、规范性文件13件、管委会合同1127件，审备乡（镇）办事处合同1163件。二是认真开展规范性文件清理工作。开展涉及营商环境条例、行政处罚、计划生育三次专项清理和一次全面清理，经清理，管委会2021年10月1日前继续有效的规范性文件47件，废止（失效）的规范性文件20件。三是认真落实政府法律顾问和公职律师制度。充分发挥法律顾问在涉法涉诉、重大合同、专项问题及法治宣传教育中的作用，为涉法涉诉、信访和重大突发事件等提供法律服务200余次，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务200余次，确保行政决策合法合规。

四、落实行政执法责任制，服务型行政执法建设持续推进

一是加强行政执法人员管理。组织全区执法人员参加《行政处罚法》知识竞赛和郑东新区2021年度行政执法人员暨基层法制干部培训，以考促学、学测结合，不断提高执法人员的法治素养和执法能力。开展全区执法证件年度审验，清理注销执法证件40余个。二是强化行政执法监督。积极推行行政执法“三项制度”，规范执法程序，推进执法文书标准化，落实季度执法行为备案，备案执法行为61952件。三是创新行政执法方式。在劳动保障监察领域推行法律风险防控制度，多渠道广泛宣传，深入推进行政指导；积极推行证明事项告知承诺制，制订工作方案，优化办事流程，进一步“减证便民”；执法单位制定公布轻微违法免予处罚清单，让执法既有“力度”又有“温度”；积极参与服务型行政执法示范点创建工作，践行管理、执法、服务“三位一体”行政执法模式。

五、强化沟通协作，社会矛盾纠纷依法有效化解

一是规范行政应诉工作。学习贯彻行政机关负责人出庭应诉制度，对于疑难复杂及群诉案件，及时召开专题案件研讨会、组织现场勘察，规范应诉流程，全年共处理诉讼复议案件182件，已审结152件。收到法院生效裁判文书后，主动克服困难，积极与法院、涉案单位、案件当事人沟通，确保生效裁判及时履行到位。二是做好行政复议工作。配合全市行政复议体制改革，自11月承接行政复议案件审理工作以来，共收到行政复议申请33件，加强行政复议相关法律法规的学习运用，逐步建立完善行政复议申请办理流程，充分发挥行政复议化解矛盾的作用。三是完善化解纠纷机制。推行“民调110+”模式，建立完善区、村(社区)、组三级调解网络，充分发挥三级调解网络和村居法律顾问等专业性调解组织作用。加强公安派出所、基层法院、信访、交警六大队、劳动仲裁等部门沟通协作，联动联调化解各类矛盾纠纷。

六、加强法治宣传教育，法治氛围更加浓厚

制定《郑东新区管委会2021年度领导干部学法计划》，明确专题讲座、法制干部培训等多种学法形式。全年开展以民法典和习近平法治思想为主题的两次专题法治讲座，向全区副科级以上领导干部发放法律用书。通过“云直播”举办2021年度行政执法人员暨基层法制干部培训，实现法治培训多层次全覆盖。联合律师事务所、法院、检察处、高校、乡（镇）办事处等单位，开展法律志愿服务进社区和宪法宣传周系列活动，通过法治讲座、发放宣传册、摆设展板、设置有奖竞答、提供法律咨询等形式送法进企业、进社区，积极营造良好法治氛围。      

在总结工作的同时，我们也认识到问题和不足，如复议工作机制还不够完善，个别工作人员法律素养有待提高等。2022年，我们将深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕省、市法治政府建设确定的目标任务，创新思路、优化举措，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为推动“东强”战略，实现郑东新区高质量发展提供坚强法治保障。