2019年，在市委、市政府的正确领导下，郑东新区党工委、管委会深入贯彻党的十九大及十九届四中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，不断强化组织领导，创新工作措施，有力地促进了全区法治政府建设。根据有关要求，现将2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、全面统筹谋划，认真落实法治政府建设重要部署

一是加强组织领导。根据管委会领导分工调整情况，及时调整法治政府建设工作领导小组成员，由郑东新区党工委书记担任组长，各局（办）党政主要负责人担任成员，加强党对法治政府建设的领导和党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。二是强化安排部署。年初制定《郑东新区2019年推进依法行政建设法治政府工作要点》，并召开全区法治政府建设工作会议进行安排部署，定期通过党政联席会或专题材料，主动向党工委汇报法治政府建设情况，及时研究解决重大问题。三是完善推进机制。将合同、规范性文件、行政应诉、法治宣传等工作延伸至乡（镇）办事处，建立月备案、季通报、年考核制度，将法治政府建设纳入全区综合目标考核及通报。认真总结东区法治政府建设情况，形成《郑东新区2018年度法治政府建设情况的报告》，在郑东新区官网进行公示。

二、持续优化营商环境，依法全面履行政府职能

一是着力优化营商环境。开展涉及民营经济发展的规范性文件专项清理，在市场体系中建立公平竞争审查制度，在全省首创“服务八同步、拿地即开工”“三个七天三证齐全”等项目服务机制，国际化、法治化、便利化营商环境得到持续优化。二是全面落实“放管服”改革。梳理确定区直部门权责事项2343项，政务服务事项633项（含垂直部门），“最多跑一次”事项258项，零跑动事项68项；深化商事制度改革，推进企业登记全程电子化，实现企业开办1天完成；房屋交易、税务、不动产登记全流程1小时办结，工程建设项目审批实行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”，审批时限最多不超过74个工作日。三是提高政务服务效能。区级政务服务中心进驻单位28家，可办理审批服务事项506项，提供周末无休、“五免”、午间不间断、延时等服务，12个乡（镇）办事处全部建立便民服务中心，67个村（社区）建立便民服务站，政府服务覆盖率达100%。

三、严格法制审核，提高依法科学民主决策水平

一是认真落实法制审核制度。全年审核党政联席会议议题230余个、规范性文件14件、合同近1000件，审备乡（镇）办合同900余件、村组重大合同30余件，集中学习《重大行政决策程序暂行条例》，严格重大行政决策制定程序，从前期介入减少决策风险。二是加强规范性文件审查备案和清理工作。根据国务院最新要求，严格规范性文件合法性审核机制和制定程序，将12个乡（镇）办事处纳入全市规范性文件数据库，实现区、乡（镇）办事处规范性文件网上备案、统一管理。全年开展3次专项清理，确保现行规范性文件合法有效。三是认真落实法律顾问制度。管委会共聘请5家律师事务所作为顾问单位，制定《郑东新区党工委法律顾问工作规则（试行）》，对法律顾问的选聘条件、工作职责和履职要求进行规范。12个乡（镇）办事处均聘请1-3名律师，123个村（社区）建立公共法律服务工作室，实现区、乡（镇）办事处、村（社区）法律顾问全覆盖。

四、持续规范提升，扎实推进行政执法工作

一是推进执法创新。依托食药监局探索建立“执法体检”+“指导防控”体系，通过梳理行政相对人违法风险点，制定防控措施，有针对性地实施行政指导，促使行政相对人积极预防、主动纠正违法行为。目前第一批行政相对人违法风险点已公布。二是推行行政执法“三项制度”。制定郑东新区行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”实施方案，邀请市司法局领导进行系统讲解，严格执法责任，规范执法程序。三是强化行政执法监督。对执法人员资格进行动态管理，定期清查并收回不具备执法资格人员的证件，全年清理行政执法证件25个。坚持行政行为备案制度，前三季度备案具体行政行为984件。

五、做好行政应诉，积极化解社会矛盾

为进一步规范应诉流程，提高各单位应诉意识，印发了《行政诉讼案例汇编》和《行政诉讼常用法律法规汇编》，制定行政应诉工作流程图，对案件审批、证据收集、出庭应诉等环节进行全面规范，保持较高的胜诉率。诉前组织相关单位进行分析研讨，多方收集证据，确定答辩思路。诉中组织好庭审，积极应诉。诉后进行归纳总结，提炼经验教训，尊重并执行法院生效裁判，通过诉讼渠道较好地化解了社会矛盾。

六、重视宣传教育，营造良好法治氛围

一是加强法治培训。年初制定《郑东新区2019年度领导干部学法计划》，要求各单位结合实际作出学法安排。全年共开展4次党工委中心组学法，重点学习《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、依法行政与行政应诉等内容，组织2次专题法治讲座，对全区400余名执法人员和基层法制干部分两批进行培训，在大连海事大学举办新闻信息法制工作综合培训班，通过多种形式加强对政府工作人员的法治教育培训。二是广泛开展法治宣传。全年共开展“百名法律志愿者进社区 助推城乡社区发展治理”和“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”宪法周两次大型系列法治宣传活动，将法治宣传、咨询讲座延伸至乡（镇）办事处和村（社区），共开展宣传讲座等普法活动100余场，受益群众达1万余人次，积极营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

在总结工作的同时，我们也认识到问题和不足，主要表现在：基层法制工作发展不均衡，行政执法不规范的情形还存在，少数干部法治意识还有待提高等。下一步，我们将重点做好以下工作：一是持续推进法治政府建设与责任落实督察。二是严格法制审核，落实重大行政决策程序。三是强化执法监督，深入推进服务型行政执法。四是加强服务指导，提升基层法制水平。五是加强法治宣传教育，提高依法行政的能力和水平。继续按照市委要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为推进国家中心城市先导区、示范区、核心区高质量建设提供强有力的法治保障。

特此报告。