1月11日，第四届中国城市治理创新优秀案例评选大会在北京举行，凭借“十个一”破解特大城市党建引领网格化高效能治理之道的创新实践，郑州高票入选“中国城市治理创新十佳案例”。这是继2024年获得全球智慧城市大会“世界智慧城市大奖·中国”治理奖项后，郑州在城市治理方面荣获的又一殊荣。

回顾“十四五”，郑州深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述，全面落实中央关于社会治理现代化的部署精神，以“扛旗”姿态创新实践，认真对标落实河南省委关于党建引领基层高效能治理的工作要求，深化运用“党建+网格+大数据”模式，创新构筑“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一文促善治、一法保平安、一制强安全”的“十个一”治理新格局，书写了特大城市治理现代化的“郑州答卷”。

“一张网”聚力 让城市“看得见、响应快、管得好”

搭建一体化城市治理平台、推动12345政务服务热线与城市治理平台融合、全市近2万个小区（楼院）建支部、楼栋建党小组、细小单元配党建指导员，贯通组织体系“最后一公里”……“十四五”期间，郑州城市治理成效斐然。

推进党建网、政务网、视联网、物联网、数联网“五网融合”。依托对“人、地、物、事、情、组织”六大要素的数据归集与网格化关联，接入视频资源13万路、物联设备21万台，构建起城市运行的“数字孪生体”，推动城市治理由“经验判断”向“数据决策”转变。

建立“入口全统筹、平台全托举、网格全程办、机制全闭环”的“四全”为民服务新机制。推进12345热线、数字城管等与网格化平台融合，建立统一的电子地图、组织架构、派单目录、事件运转流程，智能化“接派办评”，让民生服务有了“快车道”。

建立可视化指挥调度体系。依托三级城运中心，纵向贯通市、县、乡、村（社区），横向联通51家市直单位、18个重点专属网格，强化“分级与扁平”协同指挥，实现上对下“一键直达”、下对上“一呼即应”、纵与横“高效协同”。

去年12月，全国深化党建引领接诉即办工作推进会在郑召开，郑州经验获全国点赞，这既是对治理成效的肯定，更是对“以人民为中心”治理理念的生动诠释。

“四模态”赋能 守护城市“平安底色、节日祥和、应急有备”

面对特大城市社会治理现代化的时代课题，郑州依托“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，创新建立日常、重大节假日、重大任务、应急四种城市运行模态，细化出台《建立预案体系完善多模态运行机制实施方案》，搭建起“平急结合、有序转换、科学机动”的多模态运行机制，形成一套能够根据城市运行状态、特定需求进行智能切换、动态适配的智慧治理范式。

郑东新区如意湖办事处网格员日常巡查时在亲水平台发现情绪崩溃女子，迅速联动水务部门化解危机，用温暖守护群众安全；居民通过网格平台反映道路施工扰民及石子堆放问题，二七区福华街街道当日清运废弃石子，协调施工方优化作业方案，次月初完成道路改造，将“出行困扰” 转化为“通畅路途”……

日常模态下，全市7876个社区网格、46817个微网格、11381个农村网格和4744个专属网格织就一张密实的治理网络，2.7万名机关干部下沉一线，化身群众身边的“守望者”。他们每日及时发现并处置民生诉求与安全隐患，真正实现“人在格中走、事在格中办”。无论是邻里纠纷的调解，还是小区设施的报修，都在这一层级被悄然化解，避免问题积压升级。

元旦假期前夕，郑州城市运行提前一日转入“重大节假日模态”。以二七塔商圈为例，跨年夜当晚，二七塔商圈专属网格指挥中心俨然成为区域“智慧大脑”，市、区两级公安、城管、市场监管等部门负责人，以及二七区、属地和广场事务中心负责人全程进驻，实现指令统一接收、快速下达。公安、交通、文旅、城管、医疗等“1+N”多部门联动系统性部署，将组织优势、制度优势转化为治理效能，让每一次人流如织的欢聚，都在井然有序中充满温度与安全感，实现“零事故”保障，让市民欢庆无忧。

当自然灾害突袭、事故灾难发生、城市面临严峻考验之时，应急模态便是守护万家灯火、烟火寻常的一道重要屏障。2026年初雪，郑州提前启动预案，连夜扫雪、走访救助、水电气暖及时抢修，赢得群众点赞。

12345热线接到青岛市民异地美容项目退费诉求，郑东新区商都路办事处网格力量联动企业沟通，促成线上退费，当日到账 2977元，将“跨域难题”转化为“暖心服务”。

110非警务警情转办邻里漏水纠纷，二七区福华街街道苗圃社区24小时内协调修复防水层及水管，清理受损区域，将“邻里隔阂”转化为“和睦温情”。

网格走访获知创业者寻找办公场地需求，金水区丰产路街道政七街社区联动营商办，推荐“优加创客”孵化平台并全程帮办注册，助力企业快速落户，将“创业梗阻”转化为“成长沃土”……

治理效能的提升，最终要落在群众的获得感上；城市发展的答卷，终究要由人民来评判。这温暖的一幕幕，正是郑州“十四五”期间深耕高效能治理，让城市成为既有“治理精度”又有“民生温度”的生动缩影。

站在“十五五”开局的新起点，郑州将全面落实省委党建引领基层高效能治理工作部署，深化运用“党建+网格+大数据”模式，持续完善“十个一”治理体系，加快建设城市高效能治理创新实践中心，为实现我省“十五五”良好开局、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献省会城市治理力量。